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追加罰款在即 大眾“柴油門”余波未了
2020-06-19 作者: 記者 周武英 綜合報道 來源: 經濟參考報

  沸沸揚揚的大眾柴油門事件,歷時近五年仍未平息。近來傳出的消息透露,多方對大眾的罰款、指控將接踵而至。

  欺詐指控再起波瀾

  據德新社報道,慕尼黑州法院于當地時間6月8日宣布,大眾旗下豪華車部門奧迪前任首席執行官魯伯特·施泰德及其他三人即將于9月底接受審判,其罪名是與該公司柴油車排放丑聞有關的欺詐指控。

  德國檢方去年以欺詐、虛假認證和犯罪廣告等罪名起訴了施泰德與其他嫌疑人。其他嫌疑人被指控開發了用于奧迪、大眾和保時捷車型的發動機中含有作弊軟件,這些軟件可以使車輛通過排放測試,從而規避排放限制,但實際上路排放量卻未必能夠達標。

  此前,德國檢方曾指控大眾汽車集團首席執行官(CEO)赫伯特·迪斯、董事長漢斯·迪特爾·珀奇和前任CEO馬丁·文德恩沒有盡早向投資者通報“柴油門”事件的后果,涉嫌“操縱市場”。2018年6月18日,施泰德被捕,并于2019年7月31日被慕尼黑檢方正式起訴。

  此外,據《紐約時報》報道,美國第九巡回上訴法院于當地時間6月1日做出的裁決,大眾不可逃避來自佛羅里達州和猶他州兩個縣的潛在經濟處罰。

  位于阿拉斯加州安克雷齊的美國第九巡回上訴法院三名法官組成的陪審團一致裁定,猶他州鹽湖縣和佛羅里達州希爾斯伯勒縣獲勝,該院位于阿拉斯加州安克雷奇。這兩個縣控告大眾柴油車排放過量對環境有害,并尋求數十億美元的賠償。

  2015年,美國環境保護署指控大眾使用非法軟件掩蓋廢氣超標排放之后,大眾已經支付了200多億美元的聯邦刑事和民事罰款并達成其他法律和解。其中就包括針對消費者提起的訴訟的和解案,這些訴訟與該公司銷售的約60萬輛問題柴油車有關,這些車輛被安裝了非法規避排放檢測的裝置。

  此次裁定稱,這些和解協議并沒有讓大眾擺脫地方政府提出的索賠。

  專家表示,這項裁決為美國地方政府就大眾多年來使用非法控制排放軟件計劃提出指控掃清了道路。

  售后違法裁定起爭議

  雖然大眾此前與美國環境保護署達成了200多億美元的和解協議,但由于和解協議沒有包括免除州和地方政府向大眾提出的賠償責任,因此使美國上述兩縣借助大眾違反了禁止篡改排放控制系統的當地法律的理由,試圖對大眾處以罰款。

  目前,大眾公司和美國各縣存在爭議的排放標準包括大眾車輛的氮氧化物的排放水平。氮氧化物是導致全球變暖的一類氣體。

  大眾和美國各縣爭執的焦點在關于《清潔空氣法》的評估標準。

  在兩年前的判決中,美國加州一家聯邦法院選擇了支持大眾,使得希爾斯伯勒縣和鹽湖縣敗訴而歸。大眾認為,在安裝非法控排軟件的問題上,大眾應該只接受美國環保署的監管。《清潔空氣法》對大眾的管理和處罰應該優先于各縣當局對大眾的訴求。

  但第九巡回上訴法院推翻了這一裁決。

  該法院對地區法院駁回兩縣的主張是否存在錯誤展開了評估,因為這些主張已經被《清潔空氣法》中的相關規定預先制止。第九巡回法院小組同意地方法院的一個觀點,在針對預售車輛的反篡改軟件限制問題上,《清潔空氣法》要優先于各州和地方法律。然而,第九巡回法院小組也不同意地方法院的一些看法,即在針對售后車輛的篡改軟件限制問題上,《清潔空氣法》優先適用于州和地方法律。因此,專家組認為《清潔空氣法》并沒有禁止各縣對大眾汽車的售后車輛加以規定。

  對于大眾公司,法院的陪審團也駁回了大眾公司的主張:即在一般優先原則下,《清潔空氣法》的適用性會優先于希爾斯伯勒縣和鹽湖縣的反篡改法規。

  第九巡回上訴法院的小組認為,美國國會并沒有意圖剝奪環境保護署從地方當局獲得的有效援助,并以此管制對排放控制系統的篡改。《清潔空氣法》明確保留了州和地方警察對售后車輛的權力,而國會完全無意賦予環保署獨有的權力來管理每一起針對售后車輛的違規事件。

  第九巡回上訴法院的裁決讓大眾面臨著巨大的責任威脅。陪審團承認,法院所做出的裁決“可能會導致大眾承擔意想不到的責任”。

  多地潛在巨額賠償

  美國第九巡回法院的裁決使得大眾可能面臨美國各縣提出的數千億美元的賠償責任,而不僅僅是目前提起上訴的兩個縣,此舉可能為其他無數縣打開向汽車制造商索賠的大門,索賠理由是車輛廢氣的過量排放對當地環境和公眾健康造成了損害。

  僅就目前提起上訴的希爾斯伯勒縣和鹽湖縣而言,這兩個縣對篡改控排軟件規定的處罰規則是每次違規處罰5000美元,每日違規行為被視為獨立個案處理。這兩個縣要求對至少6000輛接受大眾售后服務的車輛處以罰款,這使得大眾每年要為在售后車輛上安裝減效裝置承擔數十億美元的責任。

  此后,是否會有更多的州和地方政府加入處罰大眾,要求賠償的行列還有待觀察。

  大眾汽車公司在此前的訴訟案中并不順利。

  今年,在德國的大規模集體訴訟案剛剛結束。最終,德國聯邦高法判決大眾集團敗訴,大眾集團需向因“排放門”遭受損失的消費者客戶賠償2.56萬歐元。大眾集團可以以折扣價向一名車主回購安裝有尾氣排放作弊軟件的柴油車,回購金額的標準參考汽車行駛里程,在原價基礎上相應折價。而消費者也可以要求大眾賠償一定金額的現金,同時依然繼續使用車輛。這一裁決為德國各級法院積壓的6萬多件類似的訴訟案提供了判決先例。

  另外,大眾CEO迪斯以及董事長潘師因“排放門”事件被起訴,最終大眾汽車支付了900萬歐元的罰款,以了結一起針對這兩人的訴訟。

  大眾汽車已經表示要對第九巡回上訴法院的裁決繼續抗爭。美國聯邦巡回上訴法院打算要求整個第九巡回上訴法院的法官小組對6月1日的裁決進行復審,如果有必要,還會要求美國最高法院進行復審。不過 ,一旦大眾上訴未能成功,那么將再一次面臨巨額罰款。

  財報顯示,2019年柴油“排放門”造成的“特殊項目支出”為23億歐元。根據大眾2020年公布的數據顯示,大眾汽車集團因“排放門”事件被罰款總金額已超300億歐元,大眾預計這部分損失將持續到2021年。雖然大眾汽車集團表示已經準備好這部分資金,但從目前的訴訟情況來看,除了在美國地方政府起訴之外,歐洲地區的其他大眾汽車消費者,也在努力進行維權訴訟。

  順應時代改弦更張

  柴油機一度在歐洲很受追捧,而作為歐洲車企的領頭羊,大眾也在柴油機的研發上花費了巨大的功夫,并推出了不少堪稱傳奇的柴油發動機。但柴油排放門事件一度重挫整個歐洲柴油機行業,大眾集團也為此付出了代價。

  對于大眾汽車這五年在柴油車遇到的“滑鐵盧”,大眾集團前CEO迪斯曾對媒體表示,由于柴油發動機排放事件,大眾在過去兩年經歷了非常艱難的時刻,也投入了很多精力來處理這個問題。大眾汽車接下來不僅要在汽車生產技術上減少碳排放量,還在供應鏈上著手相關工作。根據規劃,到2050年,大眾汽車將完成包括車隊、生產和管理環節在內的全面碳中和。

  大眾集團未來5年的投資計劃是到2024年投資600億歐元到電動車、混合動力車、數字化領域。其中超過四成的投資將用于工廠改造和研發,近330億歐元的投資用在電動車研發和改造上。大眾還希望進一步改建生產純電動車的工廠。中國佛山和安亭工廠都在大眾電動車工廠的名單上。

  在更長的時間維度上,大眾修改了十年發展計劃,計劃到2029年推出75款純電動車,近60款混合動力車。屆時,大眾電動車銷量將達2600萬輛,混合動力車近600萬輛。

  雖然大眾并未完全放棄柴油車,但對于大眾而言,未來的發展將建立在2025+轉型戰略的基礎上,大眾品牌正致力成為碳中和交通的領先提供商之一。按照計劃,2022年大眾汽車將為各個重點細分市場提供純電動MEB車型,2025年,大眾汽車每年將銷售至少150萬輛電動汽車。至2050年,大眾汽車將實現產品和企業生態的全方位碳中和。

  除電氣化,大眾汽車品牌還將專注于數字化,這些都將是大眾汽車未來的任務。

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